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每人每年120元的档案费不用交了
信息来源:江南都市报 发布时间:2015年1月8日 浏览:1628 次
   每人每年120元的档案费不用交了
    我省已开始实行新政惠及数十万人
    欠费补缴及预缴退费问题成焦点  免费后或迎来存放档案高潮

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    文/图  记者何柳斌 章娜  

    从今年1月1日起,全国人事关系档案费已暂停收取。1月7日,记者从江西省及南昌市人才交流机构了解到,目前已经全面停止征收2015年期间的120元档案保管费。取消档案保管费迎来一片赞声。然而,此前已经预交了2015年部分费用的会不会退费?一直存放未缴费的会强制补缴?这一系列问题成为关注焦点。江西省人才市场表示,这些问题还在研究中,要等国家乃至地方细则出台再公布。

    政策
    人事档案费取消 惠及数十万人
    去年12月,中央组织部、人社部、发改委、财政部、国家档案局等五部门联合下发通知,其中明确,2015年1月1日起,取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用,各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。各地要将相关经费纳入同级财政预算。
    记者了解到,涉及的“流动人员”是指在非国有企业、机关、事业单位上班,或者虽然在这些单位上班,但没有编制的人员。该类人员的人事档案实行“集中统一、归口管理”,由县级以上(含县级)公共就业和人才服务机构,以及经人力资源社会保障部门授权的单位管理,其他单位未经授权不得管理。
    我省究竟有多少人会享受到这一优惠?
    1月7日上午,记者联系上江西省人才市场代理服务部周部长。他表示,已经实行国家政策,从今年1月1日开始,已经停止收费,如果需要办理保管档案的市民,可以直接免费办理。他表示,目前该市场已有12万多份人才档案,意味着从今年开始,这项免费政策将惠及12万多人。
    南昌市人才市场负责人张主任表示,南昌市人才市场也有8万多份档案,这批档案将从今年开始享受免费保管档案的优惠。再加上一些具有档案管理资质的单位及各地市相关机构,估计能惠及我省数十万人。
    另外,2015年我省将有25万左右高校毕业生。这部分学生走出校门后,第一时间也要把档案在人才交流机构“安家”。因此,这部分人也将直接受益。

    历程
    档案费多次调整 全部上交财政
    记者了解到,我省的人事档案费已多次调整,最初核定是600元/年,之后又调整到480元/年,后又降到300元/年。2003年,我省最终确定统一为240元/年,该标准实行长达10年。2013年1月起,根据国家最新标准,我省下调人事档案管理费,个人、单位委托保管人事关系及档案收费已降至120元/年,即每人每月仅需10元保管费。
    政策是刚性的,在实行过程中,档案保管部门也出台了一些人性化措施。比如省人才市场就为两年内未就业和应届“双困”毕业生,以及有特殊家庭困难的代理人员提供档案管理费免费或减免保管服务。萍乡、宜春等地人才部门也有类似举措,有的地方还对自主创业的高校毕业生免费保管档案。
    按照省人才市场12万多份的档案库存,即使是120元/份,一年产生的存档费也达千万余元。这笔钱用在何处?该中心工作人员称,所收的档案保管费全部上缴财政。至于档案管理所需的经费,则由财政部门另外下拨,实行收支两条线。
    据悉,由于种种因素,每年仅有4成存档人按时足额缴交费用,根据120元/年的收费标准,该中心一年收取的档案费在480万元左右。
    宜春市人才开发交流服务中心主任刘彬华此前表示,宜春市现有的县(市、区)级政府办人力资源服务机构(人才市场)都有档案管理资格,加上宜春市本级的,全市一共有11个人才市场档案管理机构。
    该中心一共管理挂靠档案超过1.8万份,其中多为高校毕业生,占80%左右,但每年档案收费多的时候就是三四十万元,少的时候则只有10多万元,全部上交到宜春市财政。

    进展
    省内各地人才交流机构已经停收
    2015年元旦已过,我省各地人才交流机构是否已按照通知开始实施?1月7日,记者向省发改委、省财政厅等部门咨询,得到的答复均说以中央下发的文件为准,省里暂没有转发这份文件。
    不过,1月7日上午10时,记者来到省人才市场办事大厅,有人咨询缴费时,工作人员均明确告知,目前暂停收取人事关系档案费。“虽然还没有接到正式下发的文件,具体实施细则也没出台,大家依然得先按照上级的要求停收费用。”相关工作人员先容说。
    除了省人才市场,记者随后采访了解到,宜春、鹰潭等地市的人才市场,以及具有档案管理资质的单位也均于今年1月1日起停收人事关系档案费。
    得知此消息,正准备续缴档案费的章女士在受访时说:“太好了,虽然钱不多,但至少以后再也不用想着来续费了,这确实是件好事!”
    南昌一家企业负责办公室工作的张先生则感慨,“大家企业几百号员工的档案统一存放在省人才交流中心,每年光缴费就得数万元。这下好了,全省了,给企业省了好大一笔开支!”

    难题
    欠费补缴及预缴退费问题如何解决?
    “我的孩子是2014年毕业的,去年7月份,他把人事档案挂到了省人才市场,当时已经交了一年的费用,也就是说已经交费至2015年6月,但今年开始取消收费了,预缴了半年的费用是不是可以退费呢?”南昌市民张先生昨日拨打本报热线咨询该问题。
    南昌市人才市场张主任表示,这一情况确实存在,主要以2014年毕业生为主,因为大部分毕业生来挂档案,都是以一年为单位缴费的,所以针对这部分人群,可能是多交了半年的费用。
    张主任说,除了预缴退费问题,现在人才市场上还有不少人员存在欠费的情况。据先容,有不少人员在大学毕业后,将档案挂到人才市场,只缴了一年或者两年的费用,就没有再缴费了,因此,他们的保管费还欠着。
    “原本人事档案保管费是2016年取消的,但没想到人社部等部门决定提前一年取消,还是12月才下发的通知,来得太突然了。”张主任说,因为提前一年取消,取消人事保管费涉及的一系列细则问题,都还没来得及商讨,国家以及地方目前还在研究如何处理欠费和预缴退费的问题。
    省人才市场周部长也表示,取消人事档案保管费的细则还未出台,出台后会进行统一公布。

    影响
    数千万收入的减少与存放激增将产生矛盾
    记者在采访中了解到,由于目前许多大学毕业生工作后没有国家编制,因此他们对于人事档案的保管重视度不够高。从省人才市场总共12万份,与南昌市人才市场8万份的档案总数来看,因为每年要收费的情况,导致部分流动人员并不愿意把档案放在人才市场保管。“一旦档案保管费取消了以后,估计会有大量的毕业生会将档案存放到人才市场来,存放档案数量应该是会激增。”相关业内人士表示。
    一旦档案保管费取消后,除了原本的档案数,加上激增的保管费,这笔费用将由财政部门下拨,可能也是一个不小的数字。
    “不管怎么说,这项档案保管费取消后,对大家大学生来说是件大好事,让大家体会到政府为大家办好事啊!”南昌一大四学生小沈说,今年毕业后,她可以毫无顾虑地去存放档案。
    “人事关系档案费,作为一个涉及人数众多的收费项目,其取消更意味着我国行政事业性收费改革在加快!”一位专家如此评价说。
    国家发改委价格司有关负责人曾表示,对于行政事业性收费,总的原则是取消、规范和调整。今后,结合政府职能转变和行政审批制度改革,还要清理和取消一批行政事业性收费项目,并根据成本变化情况,及时调整相应收费标准,推进费改税改革,逐步取消一批可改为税收征管的收费项目。

    延伸
    保管人事档案有哪些作用?
    对于部分上班族和大学毕业生来说,都不太了解保管人事档案有什么作用?为此,记者采访了省人才市场相关工作人员,他表示,流动人员保管人事档案,保管的档案是开具出国、考研等各类有关

证明的依据;是录用公务员、事业单位工作人员时所必备的审查依据;在职称申报上,根据人事档案中所记录的工作年限确定报考资格;另外,转正定级,保留身份,计算工龄。在机关事业单位工龄是作为工资、职务晋升的依据,也是办理退休,享受社保待遇的依据。同时保留身份也是户口调入北京、上海、深圳等城市间流动的必备条件之一。

    今年,哪些行政事业性收费项目已确定取消或暂停征收?
    去年年底,经国务院批准,自2015年1月1日起,取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费。
    其中取消收费5项。人力资源社会保障部门:保存人事关系及档案费国土资源部门。征地管理费人社部门:国际商务师执业资格考试考务费。商务部门:纺织品原产地证明书费。中国贸促会和地方贸促会:货物原产地证书费。
    暂停征收费用的有7项。国土资源部门:石油(天然气)勘查、开采登记费,矿产资源勘查登记费,采矿登记费。工商行政管理部门:企业注册登记费,个体工商户注册登记费。质量监督检验检疫部门:工业产品许可证审查费,出口商品检验检疫费。
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