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国研中心研究员:2016有望稳中向好 GDP或增7%
信息来源:上海证券报 发布时间:2016年2月26日 浏览:642 次

■在2012年以来稳增长政策措施的累积效果,以及多项积极因素不断发展的基础上,预计“十三五”第一年的2016年经济将结束下行,转为平稳增长,实现良好开局


□ 张立群


需求企稳的基础初步形成


2015年,中国经济增速继续回调,下行压力比较明显。与此同时也要看到,自2012年开始的稳增长工作,在稳定市场需求特别是稳定国内需求方面的成效日益显现。受其支撑,经济增长降中趋稳。稳增长的政策效果预计在2016年会进一步显现,据此可以认为,在需求企稳的支撑下,2016年中国经济将保持平稳增长,水平与2015年大体相当。


首先,消费持续平稳增长。2015年社会消费品零售总额同比实际增长10.6%,较上年降低0.3个百分点,增速持续保持在两位数,消费总体平稳增长,成为稳增长的基础性力量。2012年以来的稳增长,着力点从投资更多转向消费。集中表现在政府坚持社会政策托底,全力保障基本民生。重点抓住精准就业和精准扶贫。由于政府坚持把保就业作为稳增长的底线,加上服务业发展平稳等客观因素支撑,近年来就业形势大体稳定。事实证明,在经济转型的复杂形势下,抓住保障基本民生这个龙头,对于实现中高水平的合理增长,是一个至关重要的环节。稳增长的核心目标,现在和未来都应定位于保就业、稳收入、保障和改善民生,这也是经济增长筑底的基础性支撑。


其次,基础设施投资增速虽有波动,但势头趋强。2015年基础设施投资同比增长16.9%,增速较上年回落3.3个百分点,主要因为铁路投资回落幅度较大。但城市公共设施投资、水利投资增速都保持在较高水平,表明增强基础设施建设的政策效果不断显现。预计基础设施投资水平在2016年将稳中有升,对投资增长的稳定作用会进一步增强。


第三,房地产市场销售持续回暖,房地产投资增速回落态势有望改变。


综合以上分析,稳增长政策在稳定消费、稳定投资方面的效果日益明显,内需平稳增长基础初步建立。尽管2015出口增长-2.8%,外需形势比预期严峻,但受内需主导的作用,中国经济增速企稳迹象仍然开始显露。


调结构、转方式取得积极进展,但供给侧问题仍然突出


在稳中求进工作总基调引导下,“十二五”期间结构调整和发展方式转变取得积极进展。三次产业结构、需求结构出现积极变化,市场调节的企业优胜劣汰活动持续推进,企业分化情况日益明显;产业结构调整持续深入,目前上游钢铁、水泥、煤炭等行业的结构性调整全面展开。与此同时,在货币政策的配合下,资金和债务链条并未发生普遍断裂。此外,股市泡沫和风险得到控制。


市场对总供给与总需求关系及其相互结构的调节总是表现为事后的。需求水平和结构变化了,必然要通过市场调节供给水平和结构。市场竞争对企业的优胜劣汰是协调供求关系、保持经济健康平稳发展必不可少的条件。面对发展环境变化,确实有不少企业主动调整转型并取得积极成效,但也有不少企业,依靠地方性政策优惠和过度保护、依靠降低产品质量标准、减少环保投入等获得不正当的竞争优势。


综合以上分析,可以认为中国经济在错综复杂的国内外形势下,正在不断稳固需求增长的基础,也在通过市场作用促进结构调整和发展方式转变。随着这一过程的深入,矛盾和风险也在蓄积。当前稳增长、调结构、转方式已经到了爬坡过坎的关键时刻。


2016年中国经济有望结束下行,转为 平稳增长


2016年世界经济预计将继续呈现弱复苏的增长态势。受美联储加息、资本外流和相关改革滞后的影响,新兴发展国家经济增长仍存在较多不确定因素,经济恢复势头脆弱。美国经济预计将继续缓慢恢复,欧洲经济回稳态势预计比较明显,日本经济困难有所增加。从国内情况看,在2012年以来稳增长政策措施的累积效果,以及多项积极因素不断发展的基础上,中国经济增长将触底企稳,GDP全年有望实现7%左右的增长,经济结构调整和改革步伐加快,“十三五”将实现良好开局。


1、尽管世界银行和IMF调低了对中国经济和全球经济增长的预测值,但一致认为2016年美国经济仍将呈恢复态势,欧洲经济尽管困难较多,预计仍然会保持恢复性增长;新兴经济体正在进行结构调整,增长水平预计有所降低,分化趋势明显。综合看,2016年世界经济仍呈恢复态势。在这一形势下,综合考虑国际贸易保护抬头、国际市场竞争加剧、我国出口企业综合竞争力水平提高等因素,预计出口增速将低位企稳。



2、投资增长将大体趋稳,2016年投资增长率预计为11%左右。首先,房地产投资增速回落态势将结束。与城镇化进程特别是以人为中心的新型城镇化联系,预计大城市房地产市场销售将保持平稳增长,房地产去库存活动效果逐步显现,中小城市房地产销售也会有所好转。在这些因素支撑下,预计房地产投资增速在下半年将底部回升。新型城镇化、“一带一路”建设等,预计将推动基础设施投资水平稳中有升。在市场需求拉动和过剩产能加快调整的支撑下,预计制造业投资增速稳中趋升。综合分析,全年投资名义增长预计在11%左右。


3、消费继续保持平稳增长,2016年消费实际增长率预计为10.5%左右。近年来保就业的政策效果比较明显,尽管过剩产能调整和困难企业退出会对局部就业产生冲击,但总的就业形势预计仍将比较平稳。此外房地产市场恢复平稳增长、汽车市场预计也会出现阶段性恢复,其对消费的负面影响预计会转为正面支撑。综合这些情况,预计2016年消费实际增长率为10.5%左右。


综合需求因素分析,预计2016年经济增长率在7%左右,CPI涨幅在2%左右。综合以上分析,预计“十三五”第一年经济将结束下行,转为平稳增长。


此外,大家必须把稳需求、稳增长与推进供给侧结构性改革,与转方式、调结构紧密结合起来,通过提高企业、产业以及整个供给体系对发展环境变化的适应能力,加快把经济运行推入健康可持续的发展新轨道。


(编辑系国务院发展研究中心宏观经济研究员)THE_END

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